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济南创远企业管理咨询有限公司
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作者:创远咨询 发布时间:2023-09-04点击:2023-09-04
5月4日,德州市政府采购专栏(德州市政府采购网)发布的一则消息:《山东德州:强化政策驱动,高质高效统筹推进》指出,山东省德州市入选政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策试点以来,德州市委、市政府高度重视,统筹协调,构建全方位政策支持体系,打出了推动绿色建材发展的组合拳。
其中包括,出台绿色建材产品认证扶持政策,对新获得绿色建材产品(三星级)或绿色产品认证的企业,每张证书按照实际认证费用给予不超过50%的补助,获得二星级、一星级绿色建材产品认证的补助按20%比例递减,每家企业最多补助10万元;
落实国家各项税收优惠政策,支持满足条件的相关建材生产企业享受增值税即征即退等税收优惠政策;
加强金融政策支持,鼓励金融机构向试点项目提供政府采购合同信用融资支持。
政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策试点是推动绿色低碳高质量发展的重要路径,山东省德州市入选政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策试点以来,德州市委、市政府高度重视,及时召开专题会议研究部署,并且组建工作推进专班,高效统筹推进试点工作,细化分工,压实责任,建立部门协同、市县联动工作机制,形成工作合力 。
据记者了解,德州市财政局高标准定位,努力抢抓绿色发展机遇,按照试点要求,认真谋划、科学实施,全力推动政策尽快落地见效。
科学有力 建立政策保障机制
德州市财政局党组成员一级调研员王建军介绍,按照试点工作任务分工,紧密结合德州实际,德州市财政局制定推进措施,明确时间表、路线图,工程化、项目化抓好落实。
一是制定工作方案,细化任务分工。在学习借鉴第一批试点城市经验并充分征求相关部门意见的基础上,研究制定了《德州市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作推进方案》,明确工作目标、责任分工、推进节点、实施步骤和保障措施,建立推进绿色建材应用促进建筑品质提升长效保障机制,确保扎实有序推进试点工作。
二是确定试点项目,以点带面引领推动。在全市范围内选取试点项目,研究确定了第一批试点项目35个,涉及医院、学校、产业园区等,建筑面积109.88万平方米,总投资额95.3亿元,并向社会公布。同时,明确在全市范围内投资额400万元以下的政府采购工程项目全面使用绿色建材。
三是建立绿色采购制度体系,强化执行机制。制定关于推动绿色建材应用促进建筑品质提升的政府采购需求标准、全过程实施指南、采购目录等一系列制度文件,构建覆盖立项、招标投标、设计审查、施工许可验收、竣工验收等项目全过程的绿色建材应用和管理制度等政策支撑体系,打造绿色建材应用全过程实施模式。
四是打好财税金融组合拳,构建全方位政策支持体系。出台绿色建材产品认证扶持政策,对新获得绿色建材产品(三星级)或绿色产品认证的企业,每张证书按照实际认证费用给予不超过50%的补助,获得二星级、一星级绿色建材产品认证的补助按20%比例递减,每家企业最多补助10万元;落实国家各项税收优惠政策,支持满足条件的相关建材生产企业享受增值税即征即退等税收优惠政策;加强金融政策支持,鼓励金融机构向试点项目提供政府采购合同信用融资支持。
五是加强中小企业扶持力度,调动参与绿色建材应用的积极性。通过鼓励联合体投标、向中小企业分包、给予价格评审优惠、预留份额等措施,支持中小企业参与绿色建材试点项目。
六是加强政策宣传力度,引导社会舆论导向。设立“支持绿色建材应用促进建筑品质提升政策宣传”网站专栏,加强绿色建材推广应用的政策解读。同时,通过新闻媒体多形式、多渠道宣传报道,强化政策宣传。
创新引领 建立示范推进机制
王建军表示,德州市积极探索内陆地区新三线城市绿色建材推广应用示范模式,建立全领域、全产业的示范创新推进机制。
第一,突出体制机制创新。在工程建设领域探索实施批量集中采购,运用竞争机制降低建设成本,对部分通用类绿色建材,定期归集采购人绿色建材采购计划,开展集中带量采购。探索建立绿色建材电子化交易渠道。
第二,推动相关产业发展。坚持以试点为平台,以需求为牵引,通过规范标准和政策支持,聚焦规范传统产业市场发展秩序,拓展绿色化发展维度,引导我市钢铁、水泥、平板玻璃、防水材料、保温材料、暖通空调、玻璃钢、电梯、装配式建筑部件等建材企业转型升级,适应国家发展趋势,抓住绿色发展机遇,培育一批绿色建材骨干企业和重点产品,支持建材企业高质量发展。
第三,培育绿色建材应用示范工程。形成支持建筑领域绿色低碳转型的长效机制,大力发展装配式、智能化等新型建筑工业建造方式,全面建设二星级以上绿色建筑,培育绿色建材应用示范工程和高品质绿色建筑项目,有效降低建筑领域碳排放,形成绿色消费理念,提升居民生活幸福感,打造宜居、绿色、低碳城市。
第四,构建绿色建材应用信息共享机制。运用信息化手段提升绿色建材监管水平,建立绿色建材采购平台,对绿色建材企业、品类、性能以及采购需求进行云数据管理,通过整合绿色建筑总需求,打造全产业链生态系统,推动绿色建材产业发展。利用“互联网+”等信息技术,探索实现监管平台与建材招采平台、信用融资平台之间的互联互通,实现数据共享,充分发挥数据作为生产要素的引擎作用,放大各平台乘数效应。
第五,探索政府采购绿色建材全过程咨询市场推广模式,在绿色建材试点项目中采取全过程工程咨询和第三方认定等措施,提升试点项目在决策、设计、施工、运营等环节全生命周期的集成管理效果。
此外,德州市财政局根据试点项目工作开展情况,定期进行经验总结交流,对绿色建材应用、绿色建材企业数量、绿色建材采购平台数据挖掘情况进行分析评估,形成试点数据和总结报告,力争打造可复制、可推广的典型经验。